洪泽湖这么大，为何只归属于江苏？
我国湖泊众多，面积1平方公里以上的天然湖泊大约2800多个，当主要分布在长江中下游地区和青藏高原这两个地区。长江中下游平原地区以淡水湖为主；青藏高原地区以咸水湖为主。 以两个区域为代表的湖泊水文特点，大致可以以大兴安岭山脉——阴山山脉——祁连山山脉——冈底斯山山脉一线为界。我国最大咸水湖是青海湖，面积大约4435.69平方公里；最大淡水湖泊为鄱阳湖，面积大约3960平方公里。
我国几大淡水湖大都分布在长江中下游地区，包括：鄱阳湖、洞庭湖、太 湖、洪泽湖、巢湖，这是我国的五大淡水湖，都与长江有着千丝万缕的联系，只有其中的洪泽湖位于长江的支流淮河流域。有人说淮海不是自成一派吗？为什么成了长江的支流了呢？其实我们在前面的文章里讲过，这里不在过多介绍。
洪泽湖，古称富陵湖、破釜塘。地理位置在北纬33º06′—33º40′，东经118º10′—118º52′之间，位于淮河下游，江苏省淮安市西北部，我国“南水北调”工程东线的蓄水点，成因属于古潟湖。其湖泊长度65公里，平均宽度24.4公里，面积2069平方公里，总容积为26.6亿立方米，最大深度5米，平均深度3-4米。注入洪泽湖的河流有：淮河、漴潼河、濉河、徐洪河、怀洪新河、汴河、安河、团结河等等。历史上由于泥沙淤积，黄河“夺道”，洪泽湖早已成为了“悬湖”，像黄河一样，也被定义上了“悬”字。那么，洪泽湖面积如此之大，为何只归属于江苏呢？
目前，洪泽湖全部位于江苏省，现在湖面分属淮安、宿迁两市六个区县，包括：泗洪县、宿迁市宿豫区、泗阳县、淮安市淮阴区、洪泽区、盱眙县。洪泽湖总面积为310万亩，按照洪泽湖渔业水域的不同功能，将其分别划分为：生态养殖区、常年繁保区、生态修复区、渔业缓冲区、休闲渔业区和资源增殖区等6个功能区，如今洪泽湖一派祥和的稻花香、鱼儿肥的景象。
其实历史上洪泽湖并不完全属于江苏省。在清朝初期，洪泽湖是在江南省辖区（安徽和江苏前身）之内，后来由于需要江南省被分成安徽省和江苏省，洪泽湖边成了两省的界湖，湖面被一分为二，由安徽省的泗州和江苏省的淮安府共同管辖，这给洪泽湖的治理增加了很大难度。打个比方 ，就好比两个村庄修路，需要提前沟通，谈不拢这道就不能修，来回扯皮，耽误事件进展。历史上由于黄河夺淮河河道入海，带来大量泥沙，淤积河底，河床被抬高，淮海慢慢失去出海口，只能南下，借长江河道入海，这样给洪水外泄留下了隐患。历史上淮河水患最多，洪泽湖的千年古堤就是历代为治水而建，其与都江堰齐名，蜿蜒曲折有一百零八个弯，堪称“长江荆江段”之险，全长67.25公里，洪泽湖一遇汛期就经常会出现汪洋一片，水灾连连的景象，周围百姓苦不堪言。
新中国成立之初，洪泽湖依然分属于安徽
和江苏两省共管，1950年，淮河中下游发生严重水灾，治理淮河工作被国家列为重中之重，一系列的工作由此展开，但由于洪泽湖分属两个行政区域管辖，处理水灾洪水不及时，许多措施需要多方协调，效率比较低，工作成效不大。国家领导人，看在眼里，记在心上。于1955年国家对洪泽湖周边地区县市做出重大调整，安徽省的盱眙县和泗洪县被划归江苏省，江苏的砀山县和萧县划给安徽省，通过交换土地的方式完成了对洪泽湖“便捷”管辖，从此解决双方“扯皮”现象，提高治理洪泽湖措施。1955年后，整个洪泽湖基本上都被纳入江苏省的范围。
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当前每当提起洪泽湖，就会讨论起江苏和安徽当年关于划县的事件，没错，建国初期洪泽湖分属于安徽和江苏两个省份，但后来将洪泽湖全都划归江苏，是建立在当时特定条件之上的。建国初期百废待兴，当时处在淮河流域的洪泽湖可不是像现在这么风平浪静，那是洪泽湖常有洪涝灾害发生，所以治理洪泽湖成为那时的一个重点工作。江苏和安徽在未划分为两个省份之前，洪泽湖有统一行政级别单位管理，在治理洪涝灾害上可以统一指挥，但是分属两个省份，统一治理会有些许不方便，所以这才决定将洪泽湖全部划归江苏，主要由江苏治理，毕竟洪泽湖入海通道在江苏一侧。当时洪泽湖西岸原本属于安徽的两个县，划给了江苏，同样江苏北部徐州的萧县、砀山县以此为交换，划给了安徽。或许在当前情况下，很多人都为徐州谋不平，认为徐州自此失去了向北、向西发展的腹地，只能向东部发展延伸，这制约了徐州的全面发展，其实在当时那种情况下，这种说法是完全没有依据的，因为当年的情况与我们现在所看到的完全不同。但凡是自然灾害，伴随的肯定是有经济损失，不管是地震或者台风，以及上文所说的洪泽湖洪涝灾害。洪泽湖就是在洪涝灾害的背景下，才划归江苏由江苏统一治理，而治理洪泽湖势必要有资金投入，当时资金全部是由江苏省出，后来在江苏省的治理下，才有了当前规模洪泽湖入江通道，以及苏北灌溉总渠的出现。而如果当时情况反过来，洪泽湖由安徽全面负责治理，那么在洪泽湖入海、入江通道的修建上，还是要关联到江苏境内土地，又需要变成两省协商解决。欢迎关注“地理有意思”留言一起探讨。
如果仔细去看一些位于两省之间的界湖，就会发现，基本上都归属于一个省。比如南四湖（微山湖）现在主要归属于山东，太湖主要归属于江苏，而洪泽湖则完全归属于江苏。这样做也是有一定道理的。
因为这些界湖，最容易引发洪涝灾害，需要整齐划一进行规划和管理，如果界湖属于两省，必然会使得如何管理界湖出现矛盾和问题，从而导致未必能够很好处理。于是如洪泽湖，就划归经济条件较好的江苏省统一管理。
其实在建国前，洪泽湖长期归属于江苏安徽共管，也是在建国后全国一盘棋的前提下，有所改变。
洪泽湖原分属安徽与江苏，正因分属两家，在等诸多方面，双方往往各有争执，使得洪泽湖的管理存在很多问题，对流域内的整体发展有很大的弊端，为提升洪泽湖与淮河的防洪效率，上世纪江苏与安徽交换土地，洪泽湖被完全划归江苏。
明朝时期，如今的安徽和江苏还有上海均属南直隶的管辖范围，清初，南直隶改名江南省，当时的洪泽湖在同一区域之内，尚且没出现什么问题，江南省实在过于富庶强大，清廷对其颇为忌惮，为削其实力，将其一分为二纵向化开，东部取江宁府与苏州府首字，定名江苏，西部取安庆府与徽州府首字，定名安徽。
由于江苏与安徽分家，洪泽湖也因此变成了两省的界湖，然而当时对于沿湖地区的州县水域如何划分，并没有定论，数百年来，洪泽湖只是大致上有所分界，西部与南部属于安徽的泗县和盱眙县，而北部与东部属于江苏的泗洪县与淮阴县。
在清光绪二十二年的《江南安徽全图》中，有一幅泗州直隶州的地图，当时洪泽湖上有两条界限，正中间一条将洪泽湖一分为二，西半部分纳入泗州，东部沿湖有一条U形线，开口向西，与正中间的界限形成闭合，闭合区内的水域都被划入盱眙，而当时的淮安府，仅有一点点洪泽湖的水域，按照这幅图，洪泽湖大部分都属安徽。
不过，在1926年的江苏《泗阳县志》中，洪泽湖上有三条界线，中间一条，西部划入泗县，湖东两条，西北部属于泗阳县，东北部属于淮阴县，南部属于淮安县，而盱眙县完全没有。
但不论如何，洪泽湖上的具体分界错综复杂，各方各执一词，没有明确的说法。也正因这个缘故，洪泽湖与沿岸地区的田地、水产等方面，时常引起各方的纠纷。
原本的洪泽湖地区并非湖水，而是一片低洼，历史上，由于黄河屡屡南下夺淮入海，使得大量泥沙淤积，加上高家堰的修建，逐渐形成了洪泽湖。
虽然洪泽湖水域辽阔，是中国著名的大型淡水湖，但是其湖水比较浅，与其他几个大淡水湖完全无法相比，而湖边在千百年里，开垦出了很多肥沃的良田。
从清朝开始，洪泽湖两岸的居民，就因为泄洪与争夺田产的问题，屡屡发生械斗，因此造成的伤亡也并不在少数，不仅如此，因为洪泽湖分属两省，也使得淮河水患的治理受到了极大的不好影响。在淮河治理之时，各地都从维护自身利益的角度来考虑，以邻为壑，极大影响到了淮河治理的最终成效。
近代，江苏南通人张謇主导的导淮总局与安徽主导的水利测绘局，因洪泽湖治理方案产生了纷争，为了让自己的方案更有说服力，各自对淮河流域进行了勘探。
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